¿Cómo influye la organización de la defensa en el control civil sobre las Fuerzas Armadas y en la eficiencia y eficacia de la defensa?
En un libro colectivo que examina comparativamente la organización de la defensa en diversos países latinoamericanos, coordinado por los docentes, escritores y analistas en temas de Defensa Dr. David Pion-Berlin (Estados Unios) y Dr. José Manuel Ugarte (Argentina) y en el que participan con artículos los profesores Mg.Marcos Robledo (Chile), Mg.Germán Montenegro (Argentina), Mg.Julián González Guyer (Uruguay), Dr.Orlando Pérez (Estados Unidos), Dr. Ciro Alegría Varona (Perú), y Dr. Alejo Vargas (Colombia), se analiza la organización de la defensa en diversos países latinoamericanos, y su relación con el control civil de las Fuerzas Armadas y, consiguientemente, el logro de la eficiencia y la eficacia en materia de defensa y la consolidación de la democracia en la región.
Como fruto del referido análisis se arriba a la conclusión relativa a la existencia de una relación entre el modo en que está organizada la defensa de un país -y las estructuras orgánico-funcionales existentes en la materia- y el logro de un efectivo control civil sobre las Fuerzas Armadas.
Son objeto de particular examen aspectos como el nivel relativo de la posición de las Fuerzas Armadas dentro de la estructura gubernamental, la unidad relativa que les asigna tal estructura, la amplitud de las facultades de dichas Fuerzas –particularmente, el grado de injerencia que poseen en aspectos ajenos a la defensa- la mayor o menor amplitud de las facultades del Ministerio de Defensa y la capacidad efectiva que tiene éste de ejercerlas en virtud del asesoramiento civil y militar con que cuente, así como la ubicación institucional de dicho Ministerio y la circunstancia de que su titular deba ser civil o militar según la legislación y la práctica.
También se estudian otros factores concurrentes para el logro del control civil, como la existencia y gravitación de expertos civiles en defensa –aspecto aún deficitario en diversos países latinoamericanos- la voluntad política de ejercicio del gobierno de la defensa por parte de las autoridades civiles, y las circunstancias políticas, sociales e históricas de cada país, que pueden permitir o no la realización de las reformas necesarias para posibilitar tal control.
En definitiva, Organización de la defensa y control civil de las Fuerzas Armadas en América Latina constituye un aporte sustantivo al estudio de las mejores prácticas de diseño y gestión de la defensa de los países de América Latina en términos de eficacia para la protección de la soberanía, independencia e integridad territorial de tales países, como de contribución al afianzamiento en ellos del sistema democrático.
Se trata de aspectos que son de permanente interés y utilidad en Latinoamérica, donde el pleno ejercicio del gobierno de la defensa por parte de las autoridades constitucionales y el logro de adecuadas relaciones civiles-militares constituyen objetivos permanentes.
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